J9九游会食品安全管|姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁|控之道

　　面对纷繁复杂的食品安全形势ღღ★，如何提高管控能力ღღ★，落实“四有”“两责”是重要基础保障ღღ★，实施信息化提高监管效率是重要手段ღღ★，建立可追溯体系强化过程管理是主要途径ღღ★。以下主要谈谈山西省紧紧抓住三个着力点ღღ★，边实践探索ღღ★，边总结完善ღღ★，有效推动食品安全监管的一些做法ღღ★。

　　山西省严格贯彻落实党中央ღღ★、国务院食品药品监管体制改革要求ღღ★，采取“一竿子插到底”的办法ღღ★，统筹谋划ღღ★，顶层设计ღღ★，大力度推进ღღ★，在全国较早完成机构改革任务ღღ★。同时ღღ★，认真学习全国食安办主任座谈会精神以及“四个最严”的丰富内涵ღღ★、实践途径和工作重点ღღ★，座谈会上提出的“四有”“两责”（四有是有责ღღ★、有岗ღღ★、有人ღღ★、有手段ღღ★，两责是日常监管责任和监督抽验责任）新要求ღღ★，抓住了当前加强监管工作的难点和重点ღღ★，对于深化体制改革ღღ★、落实各方责任ღღ★、强化基层基础ღღ★、震慑违法犯罪ღღ★、推动社会共治都具有很强的针对性和指导性ღღ★。

　　落实“四有”“两责”的基本思路ღღ★：以强化市县食品安全责任考核为抓手ღღ★，推动落实“四有”到位ღღ★；以深入实施“四化”监管模式为抓手ღღ★，推动日常监管责任到位ღღ★；以完善技术支撑体系为抓手ღღ★，推动监督抽验责任到位ღღ★；以公开公示为抓手ღღ★，推动企业主体责任和基层监管责任落实到位ღღ★。落实“四有”“两责”的基本方法ღღ★：全省统一部署ღღ★，年度重点考核ღღ★，培养先进典型ღღ★，示范引领带动ღღ★，分级分类指导ღღ★，检查督察落实ღღ★。最终目标ღღ★：2015年所有地级市和80%以上的县做到“四有”J9九游会ღღ★，建成一批高标准的乡镇示范站所ღღ★；力争通过2-3年不懈努力ღღ★，全面落实“四有”“两责”要求ღღ★，使基层监管能力有明显提升ღღ★，监管工作明显加强ღღ★。山西省政府把“四有”“两责”作为2015年全省食品安全重点工作ღღ★，加强检查指导ღღ★，强化督查考核ღღ★，推动“四有”“两责”的落实ღღ★。

　　1.把落实“四有”作为深化体制改革的重要内容ღღ★。突出对“四有”要求的检查督导姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁ღღ★，机构ღღ★、人员ღღ★、装备到位明显加快ღღ★。在四个方面取得突破ღღ★：一是监管力量大大加强ღღ★。全省食品药品监管系统人员编制由原来的4063名增加到12080名ღღ★，增加了2倍ღღ★，占到全省总人口的万分之三点三一ღღ★，其中省级888名ღღ★、市级1283名ღღ★、县级4305名ღღ★、乡级5604ღღ★，县ღღ★、乡两级监管队伍占到总编制的82%ღღ★，形成了正金字塔式的监管格局ღღ★。二是基层监管体系基本形成ღღ★。全省1404个乡镇（街办）共设立乡镇食品药品监管站1016个ღღ★，核定编制5604名ღღ★，已到位3721人ღღ★，平均到位率近70%ღღ★。行政村和社区全部配置了协管员ღღ★，多数县都将协管员报酬纳入财政预算ღღ★。三是执法体系更加完善姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁ღღ★。省市县三级都设置专门的稽查执法机构ღღ★，共131个ღღ★，2300人ღღ★。省公安厅ღღ★、9个地级市ღღ★、75个县组建了食品药品犯罪侦查机构ღღ★。四是按照省政府“五个一”（一个独立的办公场所ღღ★、一辆执法用车ღღ★、一套快检设备ღღ★、一部执法记录仪ღღ★、一台便携式打印机）标准ღღ★，加快乡镇站所规范化建设ღღ★。

　　2.把实施“四化”监管作为落实日常监管责任的基本方法ღღ★。“四化”监管措施具体是ღღ★：责任网格化ღღ★、检查格式化ღღ★、管理痕迹化ღღ★、监管信息化ღღ★。即通过责任网格化将监管对象责任到人ღღ★，上墙公示ღღ★，接受社会监督ღღ★；按不同类别企业风险点制定格式化检查表ღღ★，作为检查标准对照检查ღღ★，防止缺项ღღ★、漏项ღღ★；将监督检查过程记录在案ღღ★，并由行政相对人签字确认ღღ★，作为履职问责的依据ღღ★；通过企业管理信息化和监管信息化ღღ★，提高监管效率ღღ★，解决人手不够ღღ★、效率不高的问题J9九游会ღღ★。同时ღღ★，全面梳理省ღღ★、市ღღ★、县三级权力清单和责任清单ღღ★，目前省级“两个清单”已梳理完成ღღ★，共梳理出权力和责任事项106项ღღ★，市县两级正在抓紧梳理ღღ★。按照风险级别与监管能力相匹配的原则ღღ★，正在研究探索省ღღ★、市ღღ★、县三级事权划分办法ღღ★，目前ღღ★，太原ღღ★、吕梁ღღ★、阳泉ღღ★、运城等地市已出台了事权划分的试行办法ღღ★，为进一步落实责任奠定了基础ღღ★。

　　3.把完善技术支撑体系作为当前落实监督抽验责任的重点ღღ★。山西省根据基层技术监督机构普遍缺失的实际ღღ★，在完善技术支撑体系上下功夫ღღ★，初步构建了省ღღ★、市ღღ★、县ღღ★、乡四级检测检验体系ღღ★，检验能力有了较大提升ღღ★。市级ღღ★：11个市食品药品检验所新增事业编制170名ღღ★，增加设备投入1.8亿元ღღ★，完成资质认定437项ღღ★；目前ღღ★，太原ღღ★、忻州ღღ★、长治ღღ★、晋城ღღ★、运城等市积极争取政府支持ღღ★，正新建高标准的食品药品检验监测中心ღღ★，投入资金均在2000万元以上ღღ★，面积均超过2500平米ღღ★。县级ღღ★：全省新设立县级检测检验机构71个ღღ★，新增事业编制1081名ღღ★；条件较好的县积极探索资源整合ღღ★，建立区域性检测检验中心ღღ★，其他县建立检验室ღღ★。目前ღღ★，古交ღღ★、孝义已列入全国资源整合试点ღღ★，柳林ღღ★、祁县等一批县局检测检验中心正抓紧建设ღღ★；乡镇站所按照“五个一”要求加快配备快检设备ღღ★。2015年以来ღღ★，省级安排食品抽检监测5899批次ღღ★、市级安排5786批次ღღ★、县级安排2455批次ღღ★，实行对所有检验结果一个月公开一次ღღ★，不合格产品都要立案调查ღღ★，并及时公布查处结果ღღ★，充分发挥抽检监测的震慑和引导作用ღღ★。

　　围绕解决监管能力不足ღღ★、监管方式落后ღღ★、监管效率不高等问题ღღ★，以现代化科技手段为支撑ღღ★，大力推进实施信息化监管ღღ★，有效提高监管效率和监管水平ღღ★。

　　山西省确定的目标是“12346”ღღ★，即建成一个中心（全省监管数据中心）ღღ★，两级平台（省ღღ★、市两级监管平台）ღღ★，三位一体（行政管理ღღ★、监督执法ღღ★、检测检验）ღღ★，四级应用（省ღღ★、市ღღ★、县ღღ★、乡一体化应用）ღღ★，六大系统（覆盖“四品一械”的网格监管ღღ★、行政执法ღღ★、动态监管ღღ★、应急管理ღღ★、政务公开ღღ★、投诉举报六大应用系统）ღღ★，形成全省互联互通ღღ★、信息共享ღღ★、业务协同ღღ★、统一高效的食品药品信息化监管体系ღღ★。通过信息化监管ღღ★，推动监管工作实现三个转变ღღ★：由重事后查处向过程管理ღღ★、防范风险转变ღღ★，由运动式ღღ★、救火式监管向动态实时监管转变ღღ★，由人海战术拉网式监管向快速准确定位的靶向性监管转变ღღ★。

　　山西省政府把实施监管信息化作为提升监管能力的战略工程ღღ★，列入目标责任重点考核J9九游会ღღ★，召开现场会大力推进ღღ★，取得积极进展ღღ★。

　　1.省级监管信息化平台基本建成ღღ★。主要包括一个基础信息库和六大应用系统（网格监管ღღ★、行政执法ღღ★、动态监管ღღ★、应急管理ღღ★、政务公开ღღ★、投诉举报）ღღ★，共有10大模块286项功能ღღ★，基本满足日常监管需求ღღ★。在全省率先实施保健食品监管信息化ღღ★，已将8457家保健食品生产经营企业纳入系统管理ღღ★。

　　2.市县试点经验正向面上推广ღღ★。在总结吕梁等市县试点经验的同时ღღ★，不断完善ღღ★，加快推进ღღ★，一方面在太原ღღ★、晋中J9九游会ღღ★、忻州ღღ★、长治姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁ღღ★、运城等地推广应用ღღ★；一方面向乡镇站所延伸ღღ★，力求乡镇站所一起步就应用现代化监管手段ღღ★。

　　3.监管信息化的作用初步显现ღღ★。一是强化了层级监督和责任落实ღღ★，二是提高了风险防控和应急处置能力ღღ★，三是为动态评价企业信用状况ღღ★、实施分级分类管理提供了可能ღღ★。

　　围绕建立广覆盖ღღ★、全过程的食品安全防控体系ღღ★，山西省抓住食品源头ღღ★、高风险品种和重点环节先行试点ღღ★，大力度推进以信息化为支撑的食品可追溯体系建设ღღ★，提高食品安全风险管理水平ღღ★。

　　1.抓食品源头可追溯ღღ★。以“三品一标”农产品为试点ღღ★，建立涵盖部门监管J9九游会ღღ★、主体生产ღღ★、消费服务等多项功能的“农产品质量安全追溯平台”ღღ★，目前已有500多家认证生产主体纳入追溯系统管理ღღ★，实现了认证农产品可查询追溯ღღ★。同时ღღ★，长治ღღ★、阳泉2个市级农产品质量监管与溯源系统也正在建设中ღღ★。

　　2.抓高风险品种可追溯ღღ★。以安全风险高的肉制品ღღ★、乳制品和具有我省地方特色的白酒ღღ★、食醋为重点J9九游会ღღ★，在食品生产加工聚集区率先推动建立食品可追溯体系ღღ★。目前J9九游会ღღ★，已在全省12家肉制品生产企业ღღ★，应用二维码识别技术ღღ★，建立了肉制品质量安全可追溯系统ღღ★，率先实现了肉制品生产加工原料购进ღღ★、生产过程J9九游会ღღ★、检验检测和产品流向的可追溯ღღ★；在53家肉制品加工小作坊ღღ★，建立了一批一码的自赋码管理系统ღღ★，使散装食品有了食品标识和过程管理信息ღღ★，实现了产品销售的初步追溯ღღ★。通过建立乳制品电子追溯系统ღღ★，实现了从奶站到生产加工过程的追溯管理ღღ★，正在向鲜奶和养殖环节延伸ღღ★。山西杏花村汾酒集团采用电子射频技术和数码关联信息化技术ღღ★，已建成了产品在线赋码防伪系统ღღ★，正在建立白酒原产地信息化追溯系统ღღ★。

　　3.抓重点环节可追溯ღღ★。抓住食品安全重点环节ღღ★，积极探索食品安全全链条可追溯ღღ★，真正实现过程全覆盖ღღ★，质量可追溯ღღ★。在食品流通环节ღღ★，实行了“电子一票通”ღღ★，把企业销货单据ღღ★、索证索票ღღ★、台账记录纳入信息化管理ღღ★，生成随货通行的电子台账ღღ★，做到产品流向可查询ღღ★、可追溯ღღ★。在餐饮环节ღღ★，建立了餐饮服务电子监管平台ღღ★，将大型餐饮和学校食堂纳入动态监管ღღ★，实现了原料购进ღღ★、索证索票ღღ★、添加剂使用ღღ★、餐厨废弃物管理ღღ★、食品留样等关键环节可追溯ღღ★。

　　4.抓监管过程可追溯ღღ★。把执法过程管理姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁姜可by金银花露全文番外txt资源笔趣阁ღღ★、痕迹管理纳入可追溯体系建设ღღ★，建立了综合监管信息平台ღღ★，采用卫星定位和二维码识别技术ღღ★，对执法人员准确定位ღღ★，实时反映执法过程ღღ★，上传执法记录ღღ★。执法人员随身携带移动执法终端ღღ★，随时可以查询辖区内全部行政相对人基础数据信息ღღ★，并将现场检查情况实时回传监管平台ღღ★，实现高效处置ღღ★、层级监督ღღ★。2015年1月22日ღღ★，山西省政府召开全省食品安全工作现场会ღღ★，推广试点经验ღღ★，加快了食品可追溯体系建设步伐ღღ★。

　　山西是欠发达省份ღღ★，食品产业基础薄弱ღღ★，企业管理水平低ღღ★，安全风险大ღღ★，做好食品安全工作尤为重要ღღ★。山西省在工作中所做的一些探索和尝试ღღ★，离国家的要求ღღ★，与全国其他省份相比ღღ★，还有很大差距ღღ★，未来要进一步认真贯彻落实党中央ღღ★、国务院的要求ღღ★，认真学习借鉴全国其他省市的先进经验和做法ღღ★，不断完善提高山西省的食品安全监管ღღ★，为保障公众饮食安全不懈努力ღღ★。鹿茸功效ღღ★！鹿鞭ღღ★，鹿茸养殖鹿茸胶囊ღღ★！